А в администрации г.п.Наро-Фоминск открыто дают понять, что выполнять закон не будут. В своем ответе учителю-очереднику 2 октября 2013 года и.о. заместителя Руководителя Администрации городского поселения Наро-Фоминск С.Н.Ермак (сейчас работает в районной администрации) признает, что «в соответствии со ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) педагогические работники, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма».

Однако по мысли Ермака, дать учителю квартиру вне очереди якобы нельзя, поскольку в Жилищном кодексе РФ об этом не говорится.

Да, ловко «срезал» чиновник высшие органы государственной власти страны. Выходит, депутаты Госдумы, принявшие закон, сенаторы из Совета Федерации, утвердившие его, Президент России В.В.Путин, подписавший закон, ничего не смыслят в законотворчестве и правоприменительной практике?

Отказывая учителям в их праве на внеочередное предоставление жилья, администрация в то же время направо и налево раздает квартиры вне очереди, в том числе лицам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий и, соответственно, не стоящим в жилищной очереди. Квартиры в массовом порядке предоставляются различного рода «блатным», часто именно как первоочередникам. Жилищные условия улучшают не только предоставлением социального жилья, но и служебного. За последние несколько лет около 50-ти муниципальных служебных квартир были предоставлены высокопоставленным военным, милиционерам–полицейским, прокурорам, судьям, сотрудникам ФСКН, руководителям коммерческих организаций, в то время, как учителям не предоставлено ни одной квартиры, работникам культуры - одна, врачам - четыре.

Учитывая, что в соответствии со статьями 93, 104 ЖК РФ служебные квартиры предоставляются лицам, с которыми у органа местного самоуправления или муниципального учреждения заключен трудовой договор по основному месту работы, мое мнение, что у нарских властей в услужении свой личный суд, личная прокуратура, личная полиция, руководителям которых даются квартиры за большое рвение на службе у Баранова, Савостина, Шкуркова…

Вот типичный пример. Квартира, которую дали высокопоставленному полицейскому А.В.Сидорову, была предназначена для предоставления очередникам по социальному найму, однако затем ее незаконно перевели в специализированный жилищный фонд, хотя это запрещается (ст.92 ЖК РФ Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 420). В начале августа 2010 года (обратите внимание на эту и последующие даты) тогдашний начальник УВД Ермаков пишет письмо Шкуркову с просьбой предоставить служебную квартиру Сидорову, поскольку тот якобы проживает в Верее. Глава пишет Сидорову, что надо взять справку в Роснедвижимости об отсутствии собственности в Наро-Фоминске. В середине августа Сидоров получает справку – она свидетельствует, что он живет в Наро-Фоминске, а значит, не имеет права на служебную квартиру. В конце августа появляется документ, что Сидоров зарегистрирован в Верее и ему дают служебную квартиру в новом доме в Наро-Фоминске.

23 октября 2009 года председателю Наро-Фоминского городского суда Ю.А. Лучко была предоставлена служебная квартира из муниципального жилищного фонда социального назначения Наро-Фоминского района, что подчеркивает незаконность предоставления, поскольку район такого фонда иметь не может. Когда это стало известно, была проведена операция по сокрытию нарушений. В середине 2009 года якобы было принято решение районного Совета депутатов о передаче городскому поселению этой квартиры, полученной районными властями от ООО «Вал» в счет муниципального контракта. 13.08.09 Наро-Фоминский городской Совет депутатов принял эту квартиру в собственность поселения. При принятии этих решений не фигурировали ни свидетельство о регистрации права собственности на квартиру, ни выписка из реестра муниципального имущества, что дает основание сомневаться в достоверности этих решений. Кроме того, редакция располагает документом, который неопровержимо доказывает, что право собственности муниципального района на эту квартиру было зарегистрировано еще в 2007 году, и в 2011 году, спустя 2 года после якобы передачи её в поселение, она продолжала находиться в собственности района.

Тем не менее, 23.10.09 Шкурков, не имея на это никакого права, перевел квартиру в специализированный фонд. В этот же день жилищная комиссия поселения удовлетворила заявление Лучко о предоставлении квартиры, а Шкурков вынес соответствующее постановление. При этом Судебный Департамент при Верховном Суде РФ, который должен обеспечивать квартирами судей, придумал версию, будто квартиру председателю суда местные власти дали временно, пока не поступят средства из федерального бюджета. По такому же сценарию дали служебную квартиру судье Д.Б.Ивлеву. Средства из федерального бюджета ни в том, ни в другом случае не поступили.

И, конечно, власть не обделила себя. Из сведений о доходах и имуществе следует, что многие чиновники городской администрации проживают в служебных квартирах, как будто Шкурков вербовал их по всей России, и они откликнулись на слезные просьбы и приехали в качестве незаменимых специалистов из Сибири или Дальнего Востока поднимать отсталый Наро-Фоминск из запустения и разрушения к высотам социально-экономического процветания.

Вот как получил служебную квартиру руководитель администрации городского поселения Наро-Фоминск И.Степаненко. Будучи директором МУП «Жилсервис», он обладал информацией об освободившихся квартирах. Узнав, что одна из квартир свободна (в ней до этого по социальному найму жила семья медика, получившая через суд новое жилье), он попросил эту квартиру отдать ему. При этом он представил справку из Роснедвижимости об отсутствии собственности в Наро-Фоминске, которая свидетельствует, что он живет в Наро-Фоминске, а, значит, не имеет права на служебную квартиру. Однако его просьба нашла живой отклик. Баранов, не имевший права и полномочий, издал незаконное постановление о переводе данной квартиры в специализированный жилой фонд. Жилищная комиссия г.п.Наро-Фоминск приняла решение предоставить квартиру И.Степаненко, Шкурков издал соответствующее постановление. Чтобы запутать следы, в решении жилищной комиссии и Постановлении указали другой адрес, как будто служебная квартира И.Степаненко – всего лишь комната в строительном общежитии.

Чтобы дать служебную квартиру пресс-секретарю Главы района Родиной И.В., разыграли многоходовую комбинацию. Как следует из письма председателя КУИ администрации Наро-Фоминского района М.П.Клюшникова А.С.Шкуркову № 1619 от 04.12.2008 года, в доме № 52 поселка Селятино было выделено 4 квартиры для предоставления бюджетникам по договору социального найма. Постановлением Главы Наро-Фоминского района №1555 от 27.11.2007 года, подписанном и.о. главы Савостиным В.Н. , одна из этих квартир была передана по договору мены В.Мониной за доплату в 512 тысяч рублей, а квартиру в Наро-Фоминске, в которой она проживала до этого, глава г.п.Наро-Фоминск должен был передать очереднику-бюджетнику.

В Постановлении указано, что квартира в Наро-Фоминске принадлежит Мониной на праве собственности. Однако из письма Директора МУП УК ЖКХ Минина от 24.04.08 заместителю главы г.п.Наро-Фоминск А.Г.Гришаку и выписке из лицевого счета следует, что квартира Мониной не принадлежала, она была нанимателем по социальному найму. Получается, что и.о.Главы отдал Мониной в собственность не принадлежащую ему квартиру стоимостью свыше 3 миллионов рублей, а район получил взамен «от мертвого осла уши» и 512 тысяч рублей доплаты. После реализации договора мены глава г.п.Наро-Фоминск не предоставил квартиру в Наро-Фоминске бюджетнику. Он незаконно перевел её в специализированный жилищный фонд Постановлением №139 от 16.03.09, затем постановлением от 26.03.09 № 204 предоставил пресс-секретарю Главы района Родиной И.В. как служебную.

Примеров очень много. Мы уже рассказывали, было предоставлено 6 служебных квартир начальнику гарнизона, 2 квартиры бывшему начальнику УВД Ермакову В.Е., 3 новых квартиры ФСКН по письму Ашмарова Ю.А., тогдашнего начальника Наро-Фоминского отдела, с печатью несуществующей организации, 4 квартиры военкому Терницкому П.И. и другим служащим военкомата… Недавно выяснилось, что и нынешнее руководство Наро-Фоминской полиции получало служебные квартиры от местных властей, в том числе зам. начальника УМВД Абдуллин Р.З., а также пожарные, следователи и даже сотрудники Управления федеральной службы исполнения наказаний.

Чтобы придать видимость законности противозаконным действиям, в положения о порядке предоставления служебных квартир были внесены, по моему мнению, явно коррупционные пункты (начиная с решения Совета депутатов Наро-Фоминского района № 7/20 от 26.08.05) о праве работников суда, прокуратуры, правоохранительных органов получать муниципальные квартиры.

По версии властей, предоставление служебных квартир не является улучшением жилищных условий. Действительно, ЖК РФ не предполагает отчуждение служебных жилых помещений. Но у нас как раз приватизация служебок шла полным ходом. Чиновники не особенно старались соблюдать законы. Они не ставили Роснедвижимость в известность о переводе квартир социального назначения в специализированный жилой фонд, что позволяло нанимателю по договоренности с главой поселения безнаказанно приватизировать служебные квартиры. Например, милиционер Баранников Н.С. получил в 2008 году служебную квартиру в новом доме. Вообще-то, она предназначалась для предоставления по социальному найму его коллеге Ионовой А.Н.. Было принято соответствующее решение, документы направлены в администрацию поселения, о чем Шкурков доложил Клюшникову. Однако назначенный и.о.начальника УВД Ермаков написал письмо Баранову и квартиру отдали Баранникову, который её вскоре приватизировал.

Но особенно приватизация активизировалась в конце 2012 года. В марте 2012 года Конституционный суд РФ постановил, что орган местного самоуправления имеет право принять решение о приватизации служебных квартир, но только в единичных исключительных случаях для реализации прав на жилище приглашенных остронуждающихся специалистов – учителей, врачей, работников культуры. Нарские чиновники воспользовались этим постановлением в собственных целях.

В конце октября прошлого года Совет депутатов г.п.Наро-Фоминск по предложению администрации с согласия прокуратуры утвердил Положение о порядке приватизации служебных квартир, которому больше подходит название «Положение по внеочередному предоставлению квартир в собственность чиновникам». То, что Конституционный суд назвал единичным исключением для бедствующих бюджетников, у нас трансформировалось в массовую норму для чиновников.

В положении говорится, что право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют граждане Российской Федерации, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, при наличии следующих условий:

1) наличие непрерывного стажа государственного или муниципального служащего, работающего в органах государственной власти или органах местного самоуправления, предоставивших служебное жилое помещение, на момент подачи заявления не менее 4 лет;

2) наличие непрерывного стажа работы гражданина в организации, по ходатайству которой предоставлялось служебное жилое помещение, более 10 лет;

3) гражданин-заявитель является членом семьи умершего нанимателя - работника организации, которому было предоставлено служебное жилое помещение, проживший в занимаемом служебном жилом помещении не менее 10 лет;

4) гражданин-заявитель является пенсионером по старости или инвалидности, имеющий стаж работы более 5 лет в организации, по ходатайству которой предоставлялось служебное жилое помещение.

Как видим, ни о каких страждущих специалистах (молодых или незаменимых) речи вообще не идет. Фигурируют только чиновники, оказавшиеся самыми обездоленными (в том числе государственные, предоставлять которым квартиры для служебного найма муниципальные власти не имеют права), да таинственные организации неопределенного местонахождения и направленности (то ли правоохранительные органы, то ли иностранные агенты), по ходатайству которых предоставлена служебная квартира. По этому положению могут приватизировать квартиры зам. начальника УМВД Абдуллин, военком Терницкий, судьи Лучко и Ивлев, пресс-секретарь Главы района Родина, руководитель городской администрации Степаненко и другие чиновники, которым достаточно 4 года перекладывать бумажки, чтобы получить новую квартиру в собственность. После принятия Положения, в преддверии объявленного прекращения приватизации, чиновники поспешили реализовать эту «дикую» льготу, которую установили сами себе, в частности, зав. отделом жилья Стовпец В.А. Он в числе первых еще в 2006 году организовал предоставление своей семье двухкомнатной служебной квартиры в новом доме. В 2008 году его жена и ребенок (а не вся семья) признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, как будто живут в коммуналке. Спустя три года получают новую двухкомнатную квартиру по социальному найму опять же на двоих, а не на всю семью. При получении ими квартиры Стовпец был обязан освободить служебную квартиру, однако не сделал этого, а приватизировал её на одного.

Не отстают от нарофоминцев и в других поселениях, например, в Селятино. Причем, здесь сведения об имуществе и доходах муниципальных служащих и Главы скрываются от населения. Наверное, не хотят травмировать психику селятинцев данными о наро-фоминской недвижимости Голубева Е.Н. или бухгалтера Гусаковой Т.В., получившей в Селятино служебную квартиру площадью в 70 квадратных метров на двоих. Впрочем, это тема следующей статьи.

Николай Савостьянов